社会保障単語

シャカイホショウ

社会保障とは、国家都道府県市町村といった行政機関導で、所得の再分配をおこなうことによって、
民が背負う様々なリスクを、防止・軽減・解消することを的とした制度である。

本項では社会保障の概要、及び日本の社会保障制度を中心に紹介する。
その他のの社会保障制度は次の項を参照。 → 各国の社会保障

概要

人が生活する上で遭遇する各種貧困を保障し生活の保障となる社会システムのことを一般的に社会保障という。

国家政府が保障するナショナルミニマム(民生活の最低限度)を割り込ませないための制度である。
現在、多くの国家において民の幸福の向上のために国家制度の一部として構築されている。
原則は国家社会)が所得の移転を行うことによって実施するものであり、その為に必要な費用が民(法人含む)から集められる事で成立する。21世紀現在救貧制度防貧制度の二系統の社会保障が存在し、それぞれの毎の事情によりどこまで保するか、どちらにより多くの重を置くかは違っている。

毎の社会保障制度については各国の社会保障を参照。

現在日本国においては防貧制度を中心に社会保障運用が行われ、防貧制度で救済しきれないものを救貧制度でフォローするという二段方式をとっている。

救貧制度

簡単に説明すると税を財に、貧困に転落してしまった人を対として救済する制度のことである。

歴史的にはヘンリー8世の1531年法を基点とし1601年にエリザベス救貧法として確立した貧民救済のための法律(Poor Law)を原点とする制度である。

社会貧困者を救済する試みや制度は有史以来各地に数多行われてきたが、西洋において慣習ではなく法律としてわかりやすい形で成立したのはエリザベス救貧法からである。ちょうど日本では江戸時代に突入した時代と重なる。
現在の救貧制度とは大きく異なり、浮浪と乞食の禁止と処罰など、救いというよりは治安維持のための法律であったこと、同時に実際の実施を教区(教区教会)に行わせていた事に大きな特徴がある。これは実際のところ貧困を助ける意図よりも協会の勢を削る意図が強かったためではないかといわれている。実際にヘンリー8世は修院解散を眼として副次的なものとして救貧法を成立させている。

その後、救貧制度の考え方は大きく変わり、現代においては文化的生活まで含めた人としての生活・生存を保障するための制度となっている。その為、日本国など防貧制度と両立しているの場合には、社会保険などではフォローしきれなかった人に対する生活のセーフティネット(安全網)として救貧制度が制度設計されている。

なお、救貧制度そのものを怠惰なものとして否定する見解は何時の時代にもどのにでも存在する。西洋においてはキリスト教プロテスタントの一部に見られる恵まれなかった者(財産、健康人生、容姿、体格、才覚、性別、年収、及びすべてにおいて恵まれず、その後、努の有を問わず善できなかった者)は、に見捨てられた棄民であるという痛な思想に基づく根深い差別が根幹であるのではないかと摘されている。

日本国においても生活保護を中心とする救貧制度自体を否定する見識が出ることが往々にして実在する。これは救貧制度(生活保護)そのものを恥ずかしいもの、受けるくらいなら死すべきとまで考える極めて狭量な考え方に基づくものであり、欧州米国のどちらとと較した場合においても恥の文化を持つといわれる日本固有の際立った特長となっている。このような流れになっている原因のひとつとして明治7年に日本において制定された「恤救規則(じゅっきゅうきそく)」に原因があるとする書籍・識者は多い。「恤救規則」においては生活の困難は原則として家族か親族、もしくは近隣(ご近所づきあい)で自己解決しろというものであり、それに該当しないもの(つまり極めつけのボッチ孤児、極貧、老衰、疾に該当するもの)に即死しないための代だけ渡すというものであった。これは現代に生きる々から見た場合には非常に残酷に見えるが、当時の日本政府明治政府)はそれだけ財政が困窮していた民を救済するだけのお金がそもそも庫にない)ということの裏返しであり、ある意味切ない日本近代史の一面ともいえのである。

その後、恤救規則は救護法(1929年)、生活保護法(1950年)へと引き継がれ、その根幹の制度設計もあまり深く検証されることなくそのまま引き継がれてきたのである。結果として生活保護制度そのものに制度としての動作不全が生じてしまっているのである(不具合の各種詳細については生活保護を参照)

日本国においては以下が救貧制度にて提供されている。

防貧制度

保険の仕組みを利用して構築される社会保険によって提供される社会保障のことである。その的は全な貧困に陥ることを未然に防ぐことにある。

仕組みとしては社会構成員が捻出する保険料を蓄えることで、必要な保障に対しての保険給付(現物、資のどちらでもかまわない)を行うというものであり、保険の仕組みを社会保障に適用したものでもある。

制度全体の構造や社会保険の詳細については、社会保険を参照。

日本国においてはに以下が防貧制度にて提供されている。

日本の社会保障概要

日本における社会保障は、以下の5項に分けられる。

厳密にはこれらの項に分けられるが、広く捉えると住宅補助も含まれる。
また、衆衛生として上下ごみ処理・火葬場(墓地)・道路などの整備も含まれるが、
日本ではもはや社会保障としての運営されておらず、行政またはその外団体によって担われている。

これら、社会保障の財は、保険原則もしくは扶助原則の2通りに分けられる。

日本社会保険諸制度は、保険料のみによって運営される厳密な意味での社会保険ではなく、的資が多分に投入されている。
なお、社会衆衛生の財は、的扶助原則にのっとる。

保険者(社会保険運営体)や制度の運営体は、都道府県市町村単位といった地域や、職域によって分けられる。

日本社会保険の所管官庁は厚生労働省となっている。

各制度の区分方法は割愛する。 

日本の社会保障の道程

社会保障前史

現在の社会保障制度に相当する制度は、戦前日本にも存在した。
職域によって分けられた労災・失業・医療保険や、第二次大戦中に全民を対とした医療保険などがそれにあたる。
日本以外の諸外でも、イギリスの救貧法(18世紀)や、ドイツ社会保険3部作(19世紀)などが、著名である。
日本の制度はドイツの制度を参考にしたものであった。
が、当時は、そもそも「社会保障」という言葉も生まれておらず、民の最低生活の補償という現在の役割とは異なり、
社会主義運動の抑圧や、威発揚などがその的とされた。

社会保障の誕生

「社会保障」という言葉は、1935年、ニューディール政策の一環でおこなわれた「Social Security Act(社会保障法)」にて初めて使われた。
この政策は、当時アメリカで細々と運営されていた社会保険や、社会政策の拡大を的としたものであった。
ではなぜ、「社会保障」という言葉は戦後、西側諸されるようになったのか。

そのきっかけの1つは、1941年の英による大西章である。
これには戦後世界での秩序構築について述べられ、その中で「社会保障の拡充」の必要性が記されている。
そして、戦後イギリスでは『ベヴァリッジ報告』(1942年)に基づく、社会保障と全雇用を両輪とする、福祉国家体制をした。
また、多くの西側諸もそれに見習い、また戦前の反を生かし社会保障の拡充に務めた。
一方、アメリカは、自由義を基調とした潮のもと、他の西側諸のように社会保障を拡充することはかった。
歪みねぇな。 

社会保障戦後されるもうひとつのきっかけはILO(際労働機関)による、『社会保障のへ途』である。
この報告書の意義は、それまで定義付けされていなかった社会保障という言葉の定義付けをおこなったところにある。
しかし、その定義も、
「社会保障は、社会がしかるべき組織を通じて、その構成員がされている一定の危機に対して与える保障」
という、極めて曖昧なものであった。
だらしねぇな

そのため戦後まもなく様々なで、社会保障という言葉の解釈を巡り混乱が生じていた。
徴的なのが、 日本国憲法の第25条2である。
日本国憲法25条2 は、すべての生活部面について、社会、社会保障及び衆衛生の向上及び増進に努めなければならない。」 
1950年の社会保障制度審議会において、日本の社会保障は上記の5項から老人保健を除いた4項に整理されるが、
憲法の解釈では、本来、社会保障に包含されるはずの、社会衆衛生が、社会保障と並列して扱われている。
おそらく社会保険と勘違いしたんだろうな…。
論、改憲おこなわれていないので、条文はそのままである。 
仕方ないね。 

社会保障という言葉の定義は、上記の通り、曖昧で広義的なものであった。
それゆえ各が執りおこなった政策は、多様性に富んでおり、一元的・一義的に捉えることは難しい。
しかし、多くの西側諸で社会保障関連政策は、積極的に採用され、戦後世界を大きく突き動かしていくことになる。

皆保険時代の到来

戦後まもなく、日本の社会保障は、GHQによる占領政策としておこなわれた。
具体的には戦災孤児や浮浪者を対とした社会政策や、上下整備やスラム撤去といった衆衛生政策、
また国立病院を中心とした医療機関の整備がおこなわれた。

おくれて現在の社会保障の根幹である社会保険の整備が行われていく。福元年、高度成長期を経由してその後の制度設計の破たんがつくようになり制度による困窮が発生するありさまとなってきた。詳細は社会保険を参照。

高齢化による社会保障制度改革

80年代に入ると財政的な問題だけではなく、高齢化の問題も、議論されるようになった。
社会保障制度と高齢化は、密接な関係である事は、決して想像しがたいことではない。
なにより、日本高齢化は、欧のそれより速いスピードで進展していったため、制度もその変化に対応するものがめられた。

医療においては、現役世代と高齢者の制度的組みの切り離しがおこなわれる。
それが1982年に創出された老人医療制度であり、現在の後期高齢者医療制度の前身でもある。
患率が高く、また世帯所得が現役世代より低い高齢者の医療利用は、保険財政ではなく、高齢者を抱える世帯の負担も増加させた。
そのため、70歳以上の高齢者の医療費に対して、自治体からの費の投入を認めたものである。

また、高齢者で、介護が必要であるにも関わらず、家族による介護不可能で、措置制度が受けられなかった人が、病院に入院するという、いわゆる「社会的入院」が着され始めるのも、この時期である。
こういった事態に対して、1992年に、一般病床よりも必要医師看護師数と診療報酬が少なくても認可される「療養病床群」という入院病床が、認可され、多くの病院で採用されることとなった。

年金制度では、1986年に抜本的な革として、民基礎年金制度と厚生年金制度が創設された。
従来は、被用者とそれ以外(国民年金)で、年金制度は異なるものであったが、これを一本化、全民に共通な部分を民基礎年金として創設した。
そして、拠出に応じる給付をおこなう、従来の被用者年金の部分は厚生年金として、再編された。
また20歳以上の民の保険料納付も義務付けられた。

1990年頃になると、高齢者の介護や医療需要の今後の増加が懸念され、施設的人員的な面での緊急整備がその課題となった。
そこで、1989年に「高齢者保健福推進10ヵ年計画(ゴールドプラン)」が制定され(1994年に全面訂)、それに基づく整備が行われるようになった。
また、1995年ドイツでは介護保険制度がスタートし、日本もそれにならい2000年に「介護保険制度」が創設される事が決定した。
それによって益々高まるであろう介護需要に対応したのが、「ゴールドプラン21」である。
その計画を受け、全で多くの介護施設が建設された。

今世紀に入ると、ついに日本高齢化率は20%え、ますます社会社会保障関連支出は増加している。
創設されて間もない、介護保険制度も財政状況が著しくない。
こうした中、近年「消えた年金問題」など、民の社会保障にたいする不信感も募り、保険料の納入率の低下をおこしている。

今後、高齢化がますます進行していく事に対して疑問を呈するものはいないであろう。
高齢化が進展していく中で、日本社会はこの苦難をどう乗り越えるのであろうか。

日本の社会保障関係費

当たり前の話であるが社会保障制度の運営にはお金がかかる。
本項では、どれだけのお金がどのような使途で使われているか(社会保障給付費)、
そして、そのお金はどこから得られたものであるか(社会保障財)を紹介する。

なお本項国立社会保障人口問題研究所のデータexitに基づく。

社会保障給付費

2009年度の社会保障給付費は以下の通りである。

医療給付 年金給付 その他福
(兆円) (民所得) (兆円) (民所得) (兆円) (民所得) (兆円) (民所得)
99.8 29.4% 30.8 9.1% 51.7 15.2% 17.3 5.1%

 

社会保障財源

2009年度の社会保障財は以下の通りである。


社会保険 費負担 他の収入
事業拠出 保険者拠出 地方 資産収入 その他
(兆円) (兆円) (%) (兆円) (%) (兆円) (%) (兆円) (%) (兆円) (%) (兆円) (%)
121.8 26.1 21.4 29.3 24.0 29.3 24.1 9.9 8.1 14.6 12.0 12.6 10.4

あくまで社会保障全体の財であることを注意されたし。
なので、社会保険関連であれば、税に占める社会保険料の割合が増え、
また社会関連事業になると保険料の拠出はほぼゼロになり、一方、費負担が増える。
使途別の財を知りたい人は上記の社人研のリンクを参照してネ♪ 

漫画・アニメにおける社会保障制度

フィクション この項は高濃度のフィクション成分を含んでいます。
この項編集者妄想の塊です。ネタなので本気にしないでください。

日本舞台となっている漫画アニメにおいて、作中では紹介されていないものの、登場人物は上記の諸制度の恩恵を受けている。
本項では、具体的に漫画アニメの登場人物が社会保障の制度に対し、どのような関係を持っているか考察していく。

サザエさん

長谷川町子作。日本を代表する漫画アニメである。作中ではサザエさん一家日常が描かれている。
本作で、主人公サザエさん一家は、一つの二世帯(磯野フグ)が居住している点は、本作の特徴である。
なお漫画版の時代背景は、終戦直後から始まるが、本項での時代背景は、アニメ版に基づき現代とする。

磯野家 

世帯 波平(54歳) 被扶養家族 フネ(52歳)・カツオ(11歳)・ワカメ(9歳)
・医療保険
 波平は会社員であるため、会社ごとに運営されている健康保険組合に一家は加入している。
 保険料は、会社と被保険者(波平)の折半で、波平の給料から支払われる(引きされる)。
年金保険
 被用者である波平2号保険者という被保険者区分になる。国民年金厚生年金に加入している。
 保険料は労使折半で、被保険者負担分は給料から支払われる。
 フネは2号保険者の被扶養家族であるため、3号保険者という区分になる。国民年金にのみ加入。
 保険料は、保険者である波平の会社が支払う。
 カツオワカメ20歳未満であるため、保険には加入していない。 
介護保険
 波平・フネともに40歳以上であるため2号保険者という扱いになり、保険料を在住している市町村に納付している。
・児童手当
 15歳以下の児童が2人いるため毎26,000円(13,000円×2人)が磯野に支払われる。
・児童福
 磯野が在住している東京都世田谷区では、15歳未満の子どもの医療費に対する助成が行われているため、
 カツオワカメが医療機関を利用した場合、申請を行えば世田谷区から助成を受けられる。

フグ田家

世帯 マスオ(28歳) 非扶養家族 サザエ(24歳)・タラオ(3歳)
・医療保険
 マスオは会社員であるため、マスオの会社の健康保険組合にフグは加入している。
 保険料は、労使折半で、マスオの給料から支払われる。
年金保険
 被用者であるマスオ2号保険者、サザエ3号保険者。
 保険料の支払いは、磯野に準じる。
 タラオは20歳未満であるため、保険には加入していない。 
介護保険
 マスオサザエともに40歳未満であるため、被保険者ではない。
・児童手当
 タラオが15歳以下であるため毎13,000円がフグに支払われる。
・児童福
 磯野の場合と同様に、タラオが医療機関を利用した場合、申請を行えば世田谷区から助成を受けられる。

ちびまる子ちゃん

さくらももこ原作1970年代静岡県清水舞台にした、さくら一家を中心とした漫画アニメ化もされている。

おじいちゃんの年金

作中に、主人公の祖友蔵が自分の年金を使って、主人公まるこに寿司をご馳走するエピソードがある。 
時代背景(1970年代半ば)、友蔵の年齢(プロフィールによると友蔵1898年生まれ)を考慮すると、友蔵は、国民年金保険料を納付していない。
国民年金が始まった1961年の段階で、高齢者になっているためである。
つまり給付されている年金は、制度開始時に納付義務がかった人に対して給付される老齢福年金である。
そのため、財は全て費である。
1970年代半ばの支給額は、一人あたり25,000円程度であった。現在価値に換算すると6万円程度である。
エピソードは、まるこが高いネタを頼みすぎたため(友蔵は安いネタしか食べなかった)、友蔵のひと年金がほとんどくなるという形でオチがつく。
が、小学生女子袋で、現在価値にして6万円の寿司を食うとか、どんな高級な寿司屋に行ったんだか…。 

らき☆すた

美水かがみ原作女子校生日常を描いた四コマ漫画アニメ化もされている。

高良みゆきのコンタクトレンズ

作品の中で、メガネキャラ高良みゆきが、コンタクトレンズに挑戦するというエピソードがある。
実はこのエピソードにも、社会保障が関連している。
コンタクトレンズを購入する際には、あらかじめ医師の診断書が必要となり、その検は医療行為とされる。
医療行為には、その内容に応じて診療報酬が設定されており、
コンタクトに特化していない普通の眼科の場合、初診のコンタクト料は3870円(診療点数387点)である。
みゆきの年齢から、自治体が特別な助成をしていない場合は、その3割(1161円)を医院の窓口で支払う。
残りの7割(2709円)は、みゆきの加入している医療保険から支払われる。
話の末としては、みゆきは装着時に怖くてを閉じてしまうため、コンタクトの着用を諦めるといったものである。
みゆきと同じ医療保険の加入者は、「保険の基をムダにしやがって」と怒らず、大に見てやって欲しい。
なぜなら、彼女の親は高所得者で、おそらく文句をっている人より、多額の保険料を納めているはずなのだから…。 

 

考察して欲しい作品がありましたら掲示板でお知らせ下さい。

 

ニコニコ動画における社会保障制度

チラシの裏 この項チラシの裏です。
この項編集者妄想の塊です。くだらなくても生暖かいで見守って下さい。

ニコニコ動画(以下、ニコ動)における社会保障とは、ニコ動運営導で、「ニコニコ」の再分配をおこなうことによって、
ユーザーが背負う「ニコニコ」するためのリスクを、防止・軽減・解消することを的とした制度である。

ニコ動における「ニコニコ」は次の2点によって大別される。

視聴面でのニコ動社会保障

視聴によるニコニコに対する最も大きなリスクは、接続回線の重さである。
これを回避するためには、保険料(プレミアム)を納めないといけない。
いわば、アメリカの医療保険のように、保険加入者と未加入者の間では、動画閲覧環境に大きなが存在している。
しかし、プレミアム会員らび広告からの収入増加にともない、一般会員動画閲覧環境は格段に向上した。
かつて一般会員ログイン出来ない時間帯も存在した事を考えると、運営による保障は拡充したと言える。
いわば、格差を是認することで、全体の質の向上を図るという、J・ロールズ的な政策展開と言える。

表現面でのニコ動社会保障

表現によるニコニコは、自分が投稿した動画がある程度の評価を上げることである。
しかし、既存の人気投稿者や人気生主が存在している中で、新規投稿者(生主)が新たに評価されることは難しく、作品が埋没のリスクにさらされる。
作品が埋没することによって、本来得られてしかるべきニコニコが得られないのである。
その危機に対し運営は「動画紹介政策」を様々な方法でおこなっている。
世界の新着動画」「ニコ生クルーズ」「ニコニコラムでの紹介」「大百科の右」がそれにあたる。
その効果の実測は難しいが、原則的には新規投稿作品や対作品がピックアップされ、ニコニコを得るチャンスが与えられる場である。
また、ニューフェイスめている視聴者にとっては、視聴面でのニコニコを得る機会ともなり、
運営にとっては、サービスの硬直化を防ぐといった効果が期待される。

関連動画

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生活保護の実態

 

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社会保障

280 ななしのよっしん
2018/05/20(日) 13:10:21 ID: N4Mot10raV
やっぱり労働団体が弱すぎるんだよなー
って言っちゃうとそれだけで共産党信者の烙印を押される程度には
今の労組って左翼とべったりだし…
281 ななしのよっしん
2018/05/21(月) 18:54:36 ID: SbqHV1IF7U
そう言って企業にべったりな御用組合ばかりにしていった結果が今の世の中なわけで、まあ因果応報っすね。
一応断っておくけど、自分は>>272を突き詰めればブラック企業ワーキングプアになる事こそが貧困層が受けるべき正当な処遇になると思っているので、別にこれが悪いと言う気はいよ。
282 ななしのよっしん
2018/05/24(木) 00:13:32 ID: bakQewvh29
社会保障、特に女性への話を聞く度に、

アメリカ第二次大戦時には、
食材を買いに出かけずに済む『冷蔵庫
通勤に時間・労を取られずに済む『バス
幼児の世話を任せられる『幼稚園保育園
を普及させていた。
女性達(兵器製造担当)の労働を向上させる為に。

……という話を思い出すのですが、本当でしょうか?
情けは人の為ならずと言いますが。
283 ななしのよっしん
2018/05/26(土) 12:53:11 ID: rSNLvsC8CW
この際だからあえて乗っかっておく
やっぱり企業別組合ってクソだわ
284 ななしのよっしん
2018/06/25(月) 22:34:57 ID: wEt3t4lW7F
待遇への不満から労組が出来る

待遇を善したい人が次々加入して規模が拡大する

規模が拡大するにつれて閥が出来る

労組内での権争いと閥競争が始まり潰し合う

閥が争いに勝ち残るため、企業に接近して敵対閥を追い落とす

御用組合誕生
285 ななしのよっしん
2018/07/05(木) 01:52:45 ID: 8iU/VN97uu
後世に問題を押し付けて逃げ切る、とはよく言われることだけど
本当にどうにかできるなら、やってるだろうとは思う
人間が欲しい地位が欲しい名誉が欲しいなところあるし
社会を救った英雄的な名誉が得られるなら、誰だってやってる気はする
逃げ切ろうとする今はもうどん詰まりでお手上げってことになるけどさ
286 ななしのよっしん
2018/11/24(土) 13:40:50 ID: KG1dHq1Fv2
御用御用
社長に意見するなら国家社長に意見するなら国家々の怒りは成田空港の怒り

とかやかましい連中が敵の味方になってくれて企業大助かりだと思う
日本列島の近くにチャイナソ連が作られたんだから仕方ない
287 ななしのよっしん
2018/11/26(月) 19:40:36 ID: Ten6hxmg4K
岩間みたいなが食いつないじゃうから切っていくべきだな
最低限の社会保障でいい
288 ななしのよっしん
2018/12/15(土) 15:19:35 ID: 6odXyWPc5F
>>287
最低限の社会保障って具体的にどんなの
289 削除しました
削除しました ID: 7rR9W9J06o
削除しました

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