政令指定都市

政令指定都市（せいれいしていとし）とは、地方自治法第252条の19に基づいて、政令で指定する人口50万以上の市。法令上は単に指定都市と表記され、政令市とも略称される。2012年（平成24年）4月1日現在、20市が指定されている。

概要

政令指定都市の制度は、大都市行政の合理化、福祉充実などを図るために、都道府県の権限譲渡などの一般の市とは異なる特例を定めて、昭和31年6月に制度化されている。政令指定都市になるには、下記が絶対条件となる。

• 人口50万人以上
• 都市規模や、行政処理能力が既存の政令市と同等の実態を有する

指定都市になると、公文書において、都道府県名の記載が省略可能になる。これは指定都市ならびに都道府県名=都市名の県庁所在地だけの特権である。（沖縄市、山梨市、栃木市は県庁所在地ではないため、省略できない）
あと、区（行政区）が設置されることになるが、これは公募によって決められることがほとんどである。仙台市や静岡市みたいに凝った区名になることもあれば、岡山市や熊本市みたいに単純に方角をそのまま区にしたところもある。

なお、大阪市の区の数は東京特別区の数（23）より多い。東京への対抗心の現れだろうか・・・。

期間限定措置

上記の通り法的には50万人以上ならば政令都市にはなれるのだが、
「人口100万人以上」
「若しくは人口80万人以上で、近い将来100万人以上（100万人程度）になる見込みのある市」
というのが従来の実質的な運用基準であった。（堺市は30年近く前から80万人以上の人口であったが、人口動態が横ばいであったため昇格が見送られていた）

施行時は大阪市、京都市、横浜市、名古屋市、神戸市の5市が指定を受け、その後北九州市、札幌市、福岡市、川崎市、広島市、仙台市、千葉市が指定を受けた。

しかし2001年8月30日より平成の大合併を促進させるため、期間限定で市町村合併を行い概ね70万人程度の人口があれば政令市になれるようになった。

これによる緩和で静岡市・堺市・浜松市・新潟市・岡山市・相模原市・熊本市が政令指定都市となった。

上記のような政令市昇格ラッシュにより、最近は「政令指定都市の価値が下がった！」
という声を聞くことがある。確かに、政令市の中でも都市規模に大きな差があるのが実状だ。
大阪市みたいに東京に匹敵するような超高層ビル群が存在するところもあれば、浜松市の天竜区など、政令市とは思えない田舎な地域も増えている。これは、前述の「平成の大合併」により、人口基準を満たすためや行政の効率化、その他諸々の事情により、政令指定都市らしくない田舎地域であっても合併して編入する自治体が相次いだことが大きな原因として挙げられる。

ただし、国が市町村合併推進を一区切りすることを決定したため、この緩和措置は「平成22年3月までに合併した市町村」を対象とすることになっている。（つまりこれ以降は従来の基準を満たしていないと昇格できない）

ちなみに、さいたま市は緩和措置が行われている期間内（2003年）に市町村合併で昇格した都市であるが、人口が100万人以上であったため従来の運用基準で昇格している。

これらの措置により、総数は20都市と一気に増加したが、2017年4月には静岡市が指定都市の実質条件である人口70万人を割り込んでいる。

政令指定都市一覧

政令指定都市一覧

都道府県	都市名	指定日	人口	面積	人口密度	市役所所在地の人口密度
北海道	札幌市	1972.4.1	195.7万人	1,121K㎡	1,725人/K㎡	4,945人/K㎡　　中央区
宮城県	仙台市	1989.4.1	108.3万人	784K㎡	1,320人/K㎡	940人/K㎡　　 　青葉区
埼玉県	さいたま市	2003.4.1	127.5万人	217K㎡	5,530人/K㎡	12,470人/K㎡　浦和区
千葉県	千葉市	1992.4.1	97.4万人	272K㎡	3,490人/K㎡	4,330人/K㎡　　中央区
神奈川県	横浜市	1956.9.1	373.2万人	437K㎡	8,360人/K㎡	6,920人/K㎡　　中区
	川崎市	1972.4.1	148.4万人	143K㎡	9,770人/K㎡	5,450人/K㎡　　川崎区
	相模原市	2010.4.1	72.2万人	329K㎡	2,170人/K㎡	7,120人/K㎡　　中央区
新潟県	新潟市	2007.4.1	80.6万人	726K㎡	1,120人/K㎡	4,810人/K㎡　　中央区
静岡県	静岡市	2005.4.1	70.2万人	1,412K㎡	509人/K㎡	242人/K㎡　　　 葵区
	浜松市	2007.4.1	79.6万人	1,511K㎡	538人/K㎡	5,560人/K㎡　　中区
愛知県	名古屋市	1956.9.1	230.1万人	326K㎡	6,890人/K㎡	7,930人/K㎡　　中区
京都府	京都市	1956.9.1	147.5万人	828K㎡	1,770人/K㎡	14,050人/K㎡　中京区
大阪府	大阪市	1956.9.1	270.1万人	222K㎡	11,940人/K㎡	10,220人/K㎡　北区
	堺市	2006.4.1	83.8万人	150K㎡	5,580人/K㎡	6,210人/K㎡　　堺区
兵庫県	神戸市	1956.9.1	153.8万人	552K㎡	2,780人/K㎡	4,280人/K㎡　　中央区
岡山県	岡山市	2009.4.1	71.9万人	790K㎡	890人/K㎡	655人/K㎡　　　 北区
広島県	広島市	1980.4.1	119.5万人	905K㎡	1,290人/K㎡	8,410人/K㎡　　中区
福岡県	北九州市	1963.4.1	95.8万人	488K㎡	2,020人/K㎡	4,640人/K㎡　　小倉北区
	福岡市	1972.4.1	154.8万人	341K㎡	4,230人/K㎡	11,490人/K㎡　中央区
熊本県	熊本市	2012.4.1	73.9万人	389K㎡	1,890人/K㎡	7,244人/K㎡　　中央区

政令指定都市となる予定の都市

• なし（2012年4月1日現在）

人口70万人以下で最も人口が多い都市は、現時点では船橋市（人口約60.9万人）で、その次が鹿児島市（人口約60.5万人）である。

その他人口50万程度の都市は、政令市化へ向けて合併協議などの取り組みを行っている地域が多い。
（姫路市･岐阜市･金沢市･宇都宮市など）

関連動画

関連項目

• 首都
• 六大都市：東京 / 大阪 / 名古屋 / 横浜 / 京都 / 神戸 ・・・三大都市圏
• 札仙広福：札幌 / 仙台 / 広島 / 福岡 ・・・・・・・・・・・・・・・・地方中枢都市
• 日本の市町村の一覧
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