難民(国際問題)とは (ナンミンとは) [単語記事]

難民(国際問題)とは、政治的その他の理由により母国を逃れた人々である。

本項目では一般的な用語としての難民について説明する。ニコニコで一般的に使われる日常系アニメの難民については「難民」の項目を参照。

概要

政治的迫害、災害、戦争、極度の貧困、その他様々な理由で母国から脱出する人々のことをいう。英語のrefugeeでは犯罪者は含まないが政治犯は難民とされる。生活できないほどの貧困ではないがもっとお金が欲しいから出国という人は難民ではなく出稼ぎ労働者とか言われる。冷戦終結後、地域紛争が頻発したことによって増加傾向にある。難民条約（→参照）によって難民の地位は決められており、日本も加盟している。

有名なのはルワンダ内戦におけるルワンダ難民、アフガン戦争によるアフガニスタン難民、トルコのクルド人弾圧によるクルド人難民、シリア内戦やISILの侵攻によるシリア難民などの、戦争による難民である。ちなみに日本は難民条約の批准国でありながら難民申請に対する認定数がとても少ないが（年によっては10人未満）、「条約の定義には『戦争（で迫害される人）』と書かれていないから戦争難民は条約難民ではない」という解釈を行政がしようと思えばできてしまう。これも一因のようだが、もっと根本的な理由がある。

外部リンク：　UNHCR Japan

シリア難民

2014年末から現在にかけて、主にシリアやアフガニスタン、北アフリカ諸国などから欧州への大量の移民・難民が押し寄せており、ほとんどがシリアからドイツへ向かってくる難民であるが、偽装難民も多い。

2015年末にはドイツで難民による集団強姦事件などが頻発したが、メディアが報道しない自由の名のもとに報道規制を敷いており、人々の不満が高まっている。

更に、難民同士での乱闘などの治安悪化の問題もある。

フランスでもパリで同時多発テロが発生したこともあり、移民排斥を唱える国民戦線が躍進するなど、急速に反動が来ている。

2016年に入ると、トルコとも連携し、徐々に送り返す方向に政策がシフトし始めている。

日本の難民

先述したように、日本は難民に対してかなり厳格な制度を敷いている。度々国際的な非難の対象となっているが、実際にその実態を調査しようとして入国管理局内部に取材をすると殆どの人が叩く材料が殆ど無くて、低い認定率も仕方がないと落胆して帰ってくる。5000人中11人と言った数字が独り歩きしているが、実際には「現場で認定に携わる身としてみれば、よくぞ5000人から11人を発掘したものだ、と思います」とさえ言う人もいるのである（→参照）。

5000人から11人は2014年で、2015年は7586人中27人と認定率が約2倍程度になっている。認定の人数そのものはばらつきはあるものの、数十人であることが多く、認定申請数のみが増えているデータがあり、これは難民制度の悪用者が母数を引き上げている。

2010年に民主党（現民進党）政権時代に難民申請してから半年で就労可能となる法改正を行い、難民の要件を満たさない申請が増加傾向になり、2015年にブローカー摘発後にこの法改正が広く知れ渡ったためである。そのため、繰り返し申請を行うなどの悪質なケースでは、就労・在留許可を行わないなどの運用の改善が行われた。

俗に「難民パスポート」と呼ばれ問題になっており、現在日本では見直しが測られているが、更に厳しくしているという的外れな批判も多い。

また、安倍首相も難民問題に対し「女性や高齢者の活躍、あるいは出生率を上げることが先」と断言し、国際社会の圧力に対して毅然とした態度をとっている。

シリア難民に対し63人中3人のみを認定という厳しい制度を敷いている日本に対して、国際社会の批判とは裏腹にヨーロッパのインターネットでは日本に対する憧憬の書き込みが増えている。特にフランスの極右政党の国民戦線は露骨に日本の国籍・移民・難民制度に学べと演説する有様である。

欧米のインターネット（海外の反応）で書き込まれたとある欧米人の心の叫びである。

「日本を見てごらんよ。清潔な国。最高の教育。厳しい移民制度。低い犯罪率。欧米諸国は日本を見習うべき時が来た」

偽装難民と日本の難民審査

偽装難民とは虚偽の申請をして難民になりすますものである。下記は実際にあった日本の難民申請とその審査の様子である。

キリスト教に改宗したため、母国で迫害される→キリストの母親は誰ですか（聖母マリア）→分かりません→クリスマスとはどういう日ですか？→分かりません
自分は野党の青年幹部だ、迫害されていて助けて欲しい→その政党の党首の名前は誰ですか？→分かりません
自分は同性愛者だ、母国で死刑になるから助けて欲しい→家族を調べたら日本人の妻と子供がいた

これらのように偽装難民に対して厳格に行われている。またこのような人を受け入れることは、難民保護の趣旨に反する。

地理的な要因

日本には地理的な要因もある。シリアなどの中東からは距離的にも遠く（シリアとドイツの距離はシリアと日本の距離の3分の1程度）、また彼らの多くが目指す欧州とは真逆の方角であること。日本近海の日本海・太平洋は世界でも稀に見る荒海で更に遠く、難民船を出すのはほぼ自殺行為に近いこと（実際韓国から対馬海峡を通り九州に密入国しようとした官僚が荒海で遭難し、死亡している）、飛行機で来るような金銭に余裕のある人は、なおのこと飛行機で欧州を目指すことなどが挙げられる。日本に来るのは実際にはこうした偽装難民が多くなるのもある意味で当然である。

また人口密度も高く、全国土の7割が山地であるため、可住地面積あたりの人口密度は都市国家並とされており、単純に人がいっぱいという側面もある。

日本は物価も高いため、日本で難民を1人養う金で隣国に逃れている難民や国内避難民10人が救えるとも言われている。金だけ出して受け入れないという批判は、まさに手段と目的が入れ替わった本末転倒の批判といえるだろう。