欧州連合

基本データ
正式 名称	欧州連合 （European Unionなど）
連合旗
連合歌	ベートーヴェン作曲 交響曲第9番第4楽章『歓喜の歌』
標語	In varietate concordia[1] （多様性における統一）
加盟国	28ヶ国
公用語	24言語（当該欄を参照）
拠点 都市	ストラスブール(フランス) ブリュッセル(ベルギー) ルクセンブルク(ルクセンブルク)
面積	4,324,782km²（世界第7位）
人口	約5億人（世界第3位）
通貨	ユーロ（EUR, €）ほか10通貨

欧州連合（European Union; EU）とは、欧州連合条約（EU条約）によって設立された欧州の地域統合体である。2013年7月1日のクロアチア加盟によって、加盟国の数は28となった。

概要

EUは、歴史的には1952年設立の「欧州石炭鉄鋼共同体」（ECSC)や1958年設立の「欧州経済共同体」（EEC)などを淵源とする地域統合体である。国際機関（international organization）の一種であるが、スープラナショナル（supranational）であるという点で、他の国際組織とは区別される。世界で最も先進的な地域統合体である。

所掌範囲は極めて広い。当初の「欧州石炭鉄鋼共同体」（ECSC)は石炭・鉄鋼の原料供給や生産などを統一化するための機構であり、「欧州経済共同体」（EEC)は共通農業政策の実施や関税同盟化による域内関税の撤廃、それから共通市場化によるヒト・モノ・サービス・カネの移動自由化を主たる目標とするものであった。その意味において、「経済共同体」とも呼ばれていた。しかし、現在のEUは、そのような枠にとどまらず、人権保護や共通外交政策、共通通貨政策（ユーロの採用）などの分野でも国家の枠を超えて活動する機構となっている。

価値観の共同体

EU条約第2条には、EUにおける「人の尊厳、自由、民主主義、平等、法の支配および少数者の権利を含む人権」への尊重が明記されている。新たにEUに加盟しようとする国に対しては、既存の加盟国と同じようにこれらを尊重することが加盟への前提条件として求められる（EU条約第49条第1項）。

機関

EUには、次のような機関が存在する。

欧州議会

欧州議会（European Parliament）は、EUの市民（これを「EU市民」という。）による直接選挙によって選出された議員によって構成される欧州連合（EU)の機関である。現在の議員数は約750名である。

閣僚理事会とともにEU規則やEU指令を制定することが主な任務である（詳しくは下の「条約・法体系」の欄を参照）。

所在地はフランスのストラスブール。ただし、委員会はブリュッセルに、事務局はルクセンブルクに分かれている。

欧州理事会

欧州理事会（European Council）は、加盟国の元首または政府首班（首相など）によって構成される機関である。EUの方向性などを話し合う。「サミット」などと呼ばれることもある。年4回は開催されることになっている。以前は開催地が各国持ち回りであったが、加盟国の数が多くなってきたため、もっぱらブリュッセルで開催する方向に移行しつつある。

閣僚理事会

条約上の名称は「理事会（Council）」。ただし、これだと上述の欧州理事会や、EUとは別の「欧州評議会（the Council of Europe）」と区別が付けづらいことから、一般には「閣僚理事会」または「欧州連合（EU)理事会」と呼ばれている。各国の担当閣僚、例えば財政分野であれば財務大臣、農業分野であれば農業大臣が集まって、それぞれの分野について議論するとともに、欧州議会とともに関連するEU規則やEU指令を制定する。

欧州委員会

欧州委員会（European Commission）は、EUの政策を調整し、いわば行政を司っている機関である。各加盟国から1名ずつ選ばれた委員計28名が、いわば閣僚のように担当分野を持っている。その下に実際の事務機構がブリュッセルに存在しており、ここで勤務する公務員のことをEU官僚すなわち「ユーロクラート（Eurocrat）」と呼ぶ習わしがある。また、欧州委員会は欧州議会・閣僚理事会が制定するEU規則やEU指令の原案を作成する独占的な権限を有している。

欧州司法裁判所

欧州司法裁判所（European Court of Justice）は、EUの第一次法および第二次法を解釈し、その正しい実施を導くための機関である。最高裁判所に当たる「欧州連合司法裁判所」と、その下級審に当たる「欧州連合裁判所」、それから「特別裁判所」の3つから成る。ただし、現在のところ「特別裁判所」として実際に設置されているのは「欧州連合公務員裁判所」だけである。所在地はルクセンブルク。

欧州中央銀行

欧州中央銀行（European Central Bank; ECB）は、EUの単一通貨となるべきユーロのための中央銀行である。ユーロ圏における物価安定を史上目標とし、必要な金融政策・通貨政策を実施する。所在地はドイツの金融都市フランクフルト。

詳しくは「欧州中央銀行」の記事を参照されたい。

会計検査院

会計検査院（Court of Auditors）は、EUの会計を監査する機関である。ルクセンブルクに所在。

歴史

EUおよびその前身となる諸共同体に関する主な出来事を整理する。

年	主な出来事および新規加盟国	加盟国数
1952年	「パリ条約」の発効により、 欧州石炭鉄鋼共同体（ECSC)が設立。 原加盟国はイタリア、オランダ、ドイツ、フランス、ベルギーおよびルクセンブルク。	6ヶ国
1958年	「ローマ条約」の発効により、 欧州経済共同体（EEC)および欧州原子力共同体（EAEC）が設立。 （加盟国は上のECSCと共通。新規加盟国も同様の扱い。）
1967年	「ブリュッセル条約」（別名「合併条約」）の発効により、 ECSC、EECおよびEAECの機関が合併し、欧州諸共同体（ECｓ）と総称。
1973年	アイルランド、英国およびデンマークが新規加盟。	9ヶ国
1981年	ギリシャが新規加盟。	10ヶ国
1986年	スペインおよびポルトガルが新規加盟。	12ヶ国
1990年	ドイツ統一により、旧東ドイツの領域もECｓに編入。
1993年	「マーストリヒト条約」の発効により、 ECsを包含しつつ、更に高次な地域統合体として欧州連合（EU)が設立。 EECは欧州共同体（EC)と改称。
1995年	オーストリア、スウェーデンおよびフィンランドが新規加盟。	15ヶ国
2002年	「パリ条約」の期限満了によりECSCが廃止され、その機能はECに移管。
2004年	エストニア、キプロス、スロヴァキア（スロバキア）、スロヴェニア（スロベニア）、 チェコ、ハンガリー、ポーランド、マルタ、ラトヴィア（ラトビア）およびリトアニア が新規加盟。	25ヶ国
2007年	ブルガリアおよびルーマニアが新規加盟。	27ヶ国
2009年	「リスボン条約」の発効により、 EUとECとの二重構造が解消され、EUに一本化。ただし、EAECは存続。
2013年	クロアチアが新規加盟(7月1日)。	28ヶ国

条約・法体系

EUは独自の法体系を有している。大きく分けると、国家間の条約として締結された「第一次法」と、第一次法に基づいてEUの諸機関が制定する「第二次法」とに分けられる。

• 第一次法
  • 欧州連合に関する条約（通称「EU条約」）
  • 欧州連合の機能に関する条約（通称「EU機能条約」）
  • 欧州連合基本権憲章
  • 条約に附随する議定書など
• 第二次法
  • 規則（regulations） ・・・全てのEU加盟国やその国民に対し、直接に権利や義務を設定することができる。　
  • 指示（directions） ・・・EU加盟国に対し、何らかの法令を制定することを義務付ける。
  • 決定（decisions） ・・・特定のEU加盟国やその国民に対する決定。これによって行政罰を課したりする。
  • 勧告および意見 ・・・これらは法的な拘束力を有しない。

EU条約・EU機能条約の一部規定や規則・決定は、各国の国内法とは無関係にEU市民に直接適用される。このスープラナショナル(supranational)な点が他の国際機関とは決定的に異なっており、EUの一大特色を成している。

欧州連合の公用語

欧州連合（EU)には28もの加盟国が集まっているため、言語の面でも多様性が見られる。なんと24もの言語が「公用語」に指定されており、欧州連合（EU)の法令などはこれら24言語に翻訳されているというのだから驚きである。ただし、欧州連合（EU)の諸機関（上の「機関」の項を参照）では、通常は英語やフランス語が、それから場合によってはドイツ語などが主に使われている。

以下、24の公用語を紹介する。「言語名」の欄が太字になっている言語は、ニコニコ大百科に記事があるので、詳しくはそちらを参照してほしい。（エストニア語、ラトヴィア語、リトアニア語、クロアチア語またはマルタ語に詳しい方による記事の追加を希望！）

略称	言語名	その言語での言語名	公用語になっている主な国	その言語で「欧州連合」
BG	ブルガリア語	Български	ブルガリア	Европейски съюз
CS	チェコ語	Češty	チェコ	Evropská unie
DA	デンマーク語	Dansk	デンマーク	Den Europæiske Union
DE	ドイツ語	Deutsch	オーストリア、ドイツ、ルクセンブルク	Europäische Union
EL	ギリシャ語	Ελληνικά	キプロス、ギリシャ	Ευρωπαϊκή Ένωση
EN	英語	English	アイルランド、英国、マルタ	European Union
ES	スペイン語	Español	スペイン	Unión Europea
ET	エストニア語	Eesti	エストニア	Euroopa Liit
FI	フィンランド語	Suomi	フィンランド	Euroopan unioni
FR	フランス語	Français	フランス、ベルギー、ルクセンブルク	Union européenne
GA	アイルランド語	Gaeilge	アイルランド	An tAontas Eorpach
HU	ハンガリー語	Magyar	ハンガリー	Európai Unió
IT	イタリア語	Italiano	イタリア	Unione Europea
LV	ラトヴィア語	Latviešu	ラトヴィア（ラトビア）	Eiropas Savienība
LT	リトアニア語	Lietuvių	リトアニア	Europos Sąjunga
HR	クロアチア語	Hrvatski	クロアチア	Europska unija
ML	マルタ語	Malti	マルタ	L-Unjoni Ewropea
NL	オランダ語	Nederlands	オランダ、ベルギー	Europese Unie
PL	ポーランド語	Polski	ポーランド	Unia Europejska
PT	ポルトガル語	Português	ポルトガル	União Europeia
RO	ルーマニア語	Română	ルーマニア	Uniunea Europeană
SK	スロヴァキア語	Slovenčina	スロヴァキア（スロバキア）	Európska únia
SL	スロヴェニア語	Slovenščina	スロヴェニア（スロベニア）	Evropska unija
SV	スウェーデン語	Svenska	スウェーデン、フィンランド	Europeiska unionen

今後の拡大

EU条約第49条に基づき、欧州に立地し、かつ、「価値観の共同体」が共有すべき価値観を尊重する国は、EUへの新規加盟を申請することができる。現在、次のような加盟候補国や潜在的な加盟候補国が存在する。

• モンテネグロ（加盟交渉中）
• トルコ（条件付きで加盟交渉中）
• セルビア（2014年1月に加盟交渉開始）
• マケドニア（加盟候補国）
• ボスニア・ヘルツェゴヴィナ（加盟候補国入りの準備段階）
• アルバニア（加盟候補国入りの準備段階）
• コソヴォ（そろそろ加盟候補国入りの準備段階に入る見込み）
• アイスランド（加盟交渉中だったが、2013年6月に中断）

また、スイスおよびノルウェーについては、EUに加盟する気になれば短期間で加盟に漕ぎ着けられると考えられるが、国民投票でEU加盟に否定的な結果が出たため、いずれも加盟していない状況である。

なお、欧州の東端を巡っては議論があり、例えばウクライナ、ベラルーシ、そしてロシアの扱いについては不明である。

関連動画

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関連項目

• ヨーロッパ
• ユーロ
• 欧州中央銀行
• 中欧/東欧/西欧/南欧/北欧
• 国際機関

脚注

1. *ここではラテン語の標語を代表例に挙げたが、この標語は24公用語の全てに翻訳されている。