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人権侵害救済法案単語

ジンケンシンガイキュウサイホウアン

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人権侵害救済法案とは、現在成立に向けて検討が進められている法案のひとつである。

概要

人権侵害救済法案の名称は、自民党人権擁護法案に対し、民主党が対案として作成した法案に遡る。
当時は、マスコミの取材への規制などが盛り込まれ、強い強制を持った人権擁護法案に対し、報道規制せず、より穏健な内容として検討されたものであったが、人権擁護法案そのものが流れ、日のを見ずに終わった。

2012年9月には、名称を「人権委員会設置法案」としたうえで、提出に向けて検討を進める閣議決定がなされ、11月9日、法案の国会提出が閣議決定された。それに伴い、法務省サイトにて法案が開されている(こちらexit

内容を一言で言うと、人権委員会という新しい組織を作り、裁判を使わずに人権被害者を救済しよう、というもので、これは当初の人権擁護法案と大筋では変わっていない。
というのも、そもそも人権擁護法案が提出されることになった理由が、国連規約人権委員会から、人権規約に基づき、日本人権擁護が不十分であるとして善勧告(内容はこちらexit)を受けたからであり、いずれも大ではその内容に沿ったものとなっているからである。

何を救済するのか

さて、ではこの法律で「救済」の対となるのは、「人権」および「差別助長行為」であるが、具体的に何か。
概要にも説明はあるが、法律興味がある人でなければ、はっきりとはイメージできないかもしれない。

  • 人権
    1.特定の者に対して、
    2.その有する人権を侵する行為であり
    3.法手続においても違法と評価される行為
     ・・・いきなりわけのわからない法律表現である。
     まず、1の「特定の者」というのは、「不特定多数」ではないということである。これは、現行の日本法律が、不特定多数の人権を認めていないためで、対特定個人である必要がある。
     次に2と3であるが、ようは、他の法律人権とされているもの(刑法犯や民法上の不法行為など)ということである。この法律では人権の新たな定義は設けず、既存の法律の基準をそのまま使うことになる。
     ただし、例外として、憲法には公務員憲法擁護義務が定められているため、公務員の場合は憲法上の基本的人権を侵した場合、法律の規定がなくとも人権となる。
     (勘違いされがちであるが、憲法国家を制限するものなので、民には擁護義務がない)
     
  • 差別助長行為
    1.人種等の共通の属性を有する不特定多数の者に対する不当な差別的取扱いを助長・誘発することを的として
    2.当該不特定多数の者が当該属性を有することを容易に識別することを可とする情報
    3.文書の頒布・掲示等の方法により然と摘示すること
     わかりにくさここに極まれりである。「どうせ法律家以外読まないだろ?」という意図が透けて見える。
    人権擁護法案や人権侵害救済法案の当初案に全く同じ文面があるので、条文をそのまま持ってきているだけということだ。まさにお役所仕事としか言いようがない。
     これは何か、というと、ようは「部落地名総鑑(あるいは部落名鑑)」のことである。
     大抵は暴力団と繋がりのある信所等によって作成され、企業に高額で販売されるもので、企業はこれを元に就職希望者の戸籍等を確認し、被差別部落出身者だった場合は入社を拒否する、等の的に使われる。
     名しを避けた上で、それ以外のものが含まれないように範囲を狭めるため、こんなわかりにくい表現になってしまっているが、ようは部落名鑑やそれに類するものの頒布、開をしなければ関係ない部分となる。

 

人権委員会は何ができるのか

人権委員会ができることは以下のとおりである。

  • 調
    救済対の行為について、調を行う。なお、人権委員会が行えるのは任意の調だけで、初期の人権侵害救済法案にあった特別調は盛り込まれないこととなった。そのため、調に強制はなく、拒否しても罰則はない。
     
  • 援助
    被害者等に対する助言、関係行政機関等への紹介、法律扶助に関するあっせんその他の援助を行う。
    これは人権認定されなくとも、訴え出た時点で受けられる。ようは相談所としての機
     
  • 調整
    被害者等と加者等との関係の調整を行う。援助と同様、人権認定されなくとも行える。
    つまり「まあまあもう一度話し合ってみてくださいよ。こちらからも連絡しますから」ということ。
     
  • 説示
    者等に対する説示。「こういうことはよくないですよ」と説明し、行為をやめるようめる、だけ。
    人権認定された後に行う。
     
  • 勧告
    説示より強く、人権行為をやめるようにめる。組織的な行為の場合は個人ではなく団体相手に行うことも。
    者側が公務員の場合は調整や説示は行われず、いきなり勧告となる。
     
  • 通告・告発
    刑法に引っかかるような人権行為(暴行、脅迫等)が認定された場合、加者側に通告を行い、示に従わなかった場合は、人権委員会、人権擁護委員から警察への告発を行うことができる。
     
  • 要請
    者側に、出頭しての説明や、文書による説明などを要請することができる。
     

  • 者側の組織名や、所属、氏名を表する。加者が公務員で、かつ勧告に従わない場合のみ行われる。
     
  • 資料提供
    公務員に対する勧告が行われた際、被害者が行使できる権利についての資料を提供する。
     
  • 調停
    被害者側と加者側の話し合いの機会を与え、調停案を提案する。調停を行うことについて双方の合意が必要。
     
  • 仲裁
    人権委員会が仲裁判断を行う。仲裁を行うことについて双方の合意が必要。

その他の変更点

現在、各都道府県に設置されている人権擁護委員(約14,000人)は、人権委員会の下に置かれることとなる。
もともと、人権擁護委員はこの人権委員会の業務と同様のことをしており、の組織が統括することで、相互の連携を取りやすくする意図があると思われる。

それに伴い、現在人権擁護委員は公務員として扱われないが、同時に法正で国家公務員扱いとなる予定である。これにより、人権擁護委員も国家公務員法や人事院規則などの拘束を受けることになる。

人権擁護法案の危険 Q&A

  1. Q.この法を利用して政府が自分たちにとって都合の悪い発言を弾圧しようとしたりしないか。
    A.上でも述べた通り、この法律で言う人権法律に違反するような行為のみであり、不可能である。
     
  2. Q.人権の基準が曖昧なので、漫画アニメなどの創作ができなくなってしまうのではないか。
    A.特に曖昧なところはない。人権となるのは、「人権を侵するような法律上の違法行為」「憲法で保された人権を侵する公務員の行為」「部落名鑑的なものの開・頒布」である。
     
  3. Q.外国人参政権などに反対、という意志を持った人に対して何度も何度も執拗に勧告を続け、賛成の人しか選挙に行けない、などの内政干渉が行われる危険がある。
    A.まず、救済のためには1件ごとに特定被害者の申し立てが必要である。次に、外国人参政権に反対の意志を持つことと、それが日本法律に違反することの立が必要である。また、参政権は憲法で保された権利であるので、国家公務員である人権委員会、および人権擁護委員がそれを制限する行為は本法律の定める「人権」となり、救済の対である。
     
  4. Q.法案の名前をころころ変更するのは政府もこの法案が後ろめたいものであると自覚している拠ではないのか。
    A.法案の名前が変わったのは、今国会提出をして法案の中身を再検討した際の1度だけである。
    自民党人権擁護法案民主党の人権侵害救済法案はもともと別の法案であり、変わったわけではない)

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電凸先及びメールフォーム

法務省 TEL 03-3580-4111
     FAX 03-3592-7393
     メールhttp://www.moj.go.jp/mail.htmlexit

なお法案名を一文字でも間違うとまともに取り合ってもらえない模様なので要注意。(ソースは当掲示板の>>54)
法案名は人権委員会設置法案、人権委員会設置法案である。大事なことなので2度(ry

また法案名がちょくちょく変わっているようなので、投書を送る方は注意。
もし変わっているのをにしたら掲示板にて知らせて頂けると喜びます。

外部リンク

関連項目

掲示板

  • 405ななしのよっしん

    2015/05/05(火) 10:02:32 ID: EUTxbUgrE2

    とても素晴らしい良記事だな
    人権法とは、現行の法務省人権擁護局を
    日本が批准した人権規約条約やそれにともなう国連の勧告にしたがって
    三条委員会に格上げする法律の事なんだが
    その事をネットで冷静に検証して書くことができる人は残念ながら少数なのよね

  • 406ななしのよっしん

    2015/09/11(金) 00:21:30 ID: KUIs8Vi+yv

    コメントでだいたい分かった

  • 407ななしのよっしん

    2017/05/15(月) 18:22:16 ID: V5m3yXa6TO

    国連は脱退する必要はないが、
    が、加盟として国連の腐敗は底的に批判していかないといけない
    国連現在小な批判でしかない

    ねっちりと国連には反論と批判をしていきましょう

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最終更新:2019/09/18(水) 14:00

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